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發展型社會政策視角下城鄉義務教育公平社會學問題研究

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本文是一篇社會學論文,社會學的研究范圍廣泛,包括了由微觀層級的社會行動(agency)或人際互動,至宏觀層級的社會系統或結構,因此社會學通常跟經濟學、政治學、人類學、心理學、歷史學等學科并列于社會科學領域之下。(以上內容來自百度百科)今天為大家推薦一篇社會學論文,供大家參考。   1 緒論   1.1 研究背景 薩繆爾森認為,教育的缺乏阻礙了社會公平的進程。①舒爾茨也提出,投資人力資本可以縮小個人收入差距。可見,教育是促使個人收入分配趨于公平的重要因素。義務教育作為教育的初級階段,為提高學生自身素質以及將來接受更高等的教育奠定了基礎。我國農村人口眾多但經濟發展落后,導致農村義務教育成為我國教育體系中的短板,教育經費短缺、教育質量低下、師資隊伍不合理、硬件設施落后、生源驟減等現象長期存在。近年來,隨著城鄉義務教育一體化的發展,農村義務教育現狀已有很大改善,但城鄉教育公平問題仍然是學界討論的熱點。2007 年,胡錦濤總書記提出將教育公平作為我國的基本教育政策。②2010年,黨的十七大提出“優先發展教育”的戰略部署,制定中長期發展計劃,試圖首先在縣域內實現義務教育均衡發展。③黨的十八大提出將教育資源向經濟欠發達的地區傾斜。④2017 年,黨的十九大報告指出:“優先發展教育事業,高度重視農村義務教育,努力讓每個孩子都能享有公平且有質量的教育”。⑤現階段,我國已經基本解決上學難的問題,初級階段的教育公平已經基本實現,國家對教育公平提出的要求也從配置基本的教育條件轉變為提供公平有質量的教育。國內學者對農村義務教育的研究碩果累累,各個領域、各個視角都有涉及。義務教育作為基礎教育的中間階段,是研究教育的學者無法逃避的話題。因此,研究者較多且研究涵蓋的領域較廣,大致可以分為經費配置、建設與管理、發展困境、應對措施、教育公平等方面,各領域學者著述頗豐。在社會學領域,發展型社會政策提出的時間較晚,是一個比較新的視角。從發展型社會政策視角研究城鄉義務教育公平問題,既豐富了發展型社會政策的研究對象,又增加了義務教育公平的研究內容。 ........   1.2 研究目的 本文的研究目的主要有以下幾個方面:第一,剖析山東省 H 縣城鄉義務教育的現狀及其存在的問題;第二,通過比較縣城和農村義務教育{代寫論文就找123Yc.cOm原創論文網,QQ:562.23941}的差別,揭示教育不公平問題;第三,對 H 縣的城鄉初中進行實地調研,根據所獲資料分析存在的教育問題,通過具體分析農村地區的初中教育現狀,結合發展型社會政策來論述義務教育公平的重要性和必要性,并提出可行的教育改革路徑。 .......   2 相關概念及研究綜述   2.1 概念界定 2.1.1 公平 “公平”意為“公正,不偏袒”,①經常與“公正”和“平等”混用。吳忠明教授從價值觀出發,認為“公平”和“公正”詞義相互包含。周洪宇教授則認為這三者差別很大,“公平”是一種衡量標準,“公正”強調價值取向,“平等”則是一種描述性的概念。②馬克思和恩格斯也曾對公平進行探討。馬克思主義公平理論認為,雖然社會成員對政治地位和社會地位平等的渴望是共同的,但是事實上無法達到這種平等的要求。③公平是相對的,其標準也隨著階級地位和社會經濟關系的改變而不同,它要求平等地對待一切人和事,但又存在一種合理的差異。從兩千年前到今天,“公平是什么、怎么樣才是公平”依然是國內外學者不斷探討與爭論的問題,但人們對公平的認識在不斷深化。由此可見,公平是人類不懈追求的理想目標。但不論在哪個時代,都不存在絕對公平。   2.1.2 教育公平 教育公平的思想源遠流長。在我國,兩千年前孔子在傳道解惑的過程中提出的“有教無類”和“因材施教”等思想流傳至今。在古希臘,柏拉圖在其著作《理想國》中也強調了后天教育的重要性,他認為女人同男人一樣都有接受教育的權利,并認為應該在不同階段享受不同程度的教育。亞里士多德則提出通過法律來保障人們的受教育權利。關于“教育公平”的內涵,學界沒有統一的定義。馬克思主義教育理論認為:每個人都有平等地接受教育的權利,并且保證人在接受教育以后智力和能力發展平等,這是教育平等觀最為重要的發展。其后,20 世紀四五十年代,國際教育局和聯合國大會紛紛明確了兒童受教育權利的平等。1966 年,科爾曼(JamesColeman)從入學機會的均等、教育過程的均等、教育對未來成就的影響均等三個方面闡釋了教育機會均等的概念。教育平等和教育機會均等往往被看作同一概念,意味著每個人都不受家庭社會經濟地位等因素的影響,可以在規定的時間內平等地享有受教育權利和機會。 .........   2.2 相關理論回顧   2.2.1 發展型社會政策理論 1990 年以后,為應對經濟全球化帶來的一系列新的社會風險和社會問題,③經濟合作與發展組織(即 Organization for Economic Co-operation and Develop-ment,簡稱 OECD)國家實施了一系列新的社會政策。通過這些政策的實施,降低了失業率、減少了依靠社會救助的人數、緩解了收入差距的擴大,被一些學者稱為“發展型社會政策”。④其代表人物如下。安東尼·吉登斯(Anthony Giddens)首先提出了“社會投資國家”的概念,倡導國家要在人力資本上進行投資,而不是直接進行經濟援助,并希望以此取代“福利國家”的概念,這種主張被稱為“第三條道路”。英國社會政策學者彼得·泰勒·古比(Peter Taylor-Gooby)的觀點與吉登斯的觀點不謀而合。梅志里(JamesMidgley)認為發展型社會政策不應該僅僅惠及窮人,而是要惠及全民,通過社會投資行為將社會政策和經濟政策融合起來,從而在提供社會福利的基礎上,起到促進經濟發展的作用。①阿馬蒂亞·森(Amartya Sen)認為擴展自由是發展型社會政策的核心,通過提升人們的自由程度,來判斷社會的發展與進步。②邁克爾·謝若登(Michael Sherraden)提出“資產為本”的社會政策觀,提出建立一個個人發展賬戶,通過個人資產的長期積累,達到推動個人、家庭和社區發展的目的,從而促進社會整體的長期發展。③發展型社會政策被提出的時間不長,目前尚未發展成為一個很成熟的理論,理論體系仍然需要進一步的建構和完善。綜上所述,筆者認為發展型社會政策倡導一種中長期戰略,強調社會政策對經濟發展的促進作用,注重投資人力資本以及對社會資本的積累,主張通過政府和社會各部門的合作來推動經濟社會協調發展。 ........   3 山東省 H 縣城鄉義務教育公平現狀及原因分析.....10 3.1 山東省 H 縣社會經濟及義務教育的基本情況.......10 3.1.1 H 縣社會經濟發展情況......10 3.1.2 H 縣義務教育基本情況......11 3.1.3 樣本選取及樣本特征..........12 3.2 縣城和農村——S 中學和 L 中學兩所學校的比較.........15 3.3 城鄉義務教育不公平的原因分析..........22 4 發展型社會政策視角下促進城鄉義務教育公平的對策............31 4.1 發揮政府的主導作用............31 4.1.1 加大教育投入....31 4.1.2 調動社會力量推進教育發展.......32 4.2 制定科學的政策制度............32 4.2.1 改革戶籍管理制度.....32 4.2.2 制定新的家庭政策.....33 4.3 加強對人力資本的投資........33 4.3.1 改善兒童的成長環境..........33 4.3.2 增強家庭功能....34 4.4 建立健全多元主體間的協同機制..........35 5 結語......38   4 發展型社會政策視角下促進城鄉義務教育公平的對策   21 世紀,我國教育行業高速發展,在教育各個階段都取得了令人矚目的成就。但從前幾章的分析中可知,教育公平問題是在社會發展過程中產生的必然結果。作為社會的熱點問題,社會各界對教育公平的探討從未停止,解決城鄉教育公平的問題將是一個長期的過程。城鄉義務教育公平僅僅依靠政府的經費投入只能治標不能治本,因此應該建構出一種積極的社會政策。社會政策的目標可以歸結為減少貧困、降低不平等、增強生存能力和對抗社會排斥,發展的主要目的是提高人們的福利水平,發展型社會政策強調政府和社會各部門的合作,倡導一種中長期的戰略,通過加大對人力資本的投入來提高勞動力水平,而非進行直接經濟援助,是一種社會投資,而不是經濟政策的附屬品。①發展型社會政策的目標與解決教育不公平問題不謀而合。因此,筆者試圖從發展型社會政策的視角找出解決城鄉教育不公平問題的對策與建議。代寫論文QQ:56223941  4.1 發揮政府的主導作用 梅志里的社會發展制度視角在強調市場作用、個人權利和社區努力的同時,肯定了中央政府在協調過程中的主導地位。②從 H 縣城鄉義務教育存在的問題來看,要想解決農村義務教育落后的問題,首先要發揮政府主導作用,增加教育投入,同時要積極利用社會資源,形成全社會的合力。首先,義務教育具有公共產品的屬性,義務教育經費大多來源于政府公共投入。政府作為解決社會問題、增進社會福利的主體,要承擔為社會成員提供社會福利的責任。發展型社會政策主張政府要加大對教育的投入,提高基礎教育的辦學質量,縮小城鄉差距、地區差距、校際差距。過去五年間,政府每年都會加大對義務教育的投入,我國農村教育辦學條件得到改善,得益于政府的主導。據統計,義務教育經費的投入占我國財政性教育經費的一半以上,用于中西部地區的教育經費占國家財政性教育經費支出的一半以上,且支出和投入的比例最大,財政保障程度最高。③在人力資本投資中,政府責任不但不應該隨著市場化而被削弱,反而應該加強福利國家改革。
.......   結語   城鄉義務教育公平問題,既是教育問題,又是社會問題。義務教育公平的實現對于教育的發展甚至社會經濟的發展都有重大的意義。但是,公平是一種理想追求,現實社會中沒有絕對的公平,教育也同樣如此。雖然沒有絕對公平,但是我國在實現教育公平的問題上已經做出了巨大努力,通過改革,制定標準不斷接近教育公平。我國城鄉義務教育的不公平是在經濟發展過程中產生的歷史遺留問題,是多種因素共同導致的結果。由于城鄉二元結構長期存在,城鄉差別這些現實問題難以在短時間內消除,因此要想實現教育公平仍需要一個長期的過程。2017 年,山東省全面實現縣域義務教育的均衡發展,這就意味著向教育公平又邁進一步。但事實上,城鎮化的發展導致農村生源越來越少,有的學校班級人數甚至只有個位數。即使改善學校學習環境、劃片招生,也無法改變這種現狀,反而在一定程度上造成了資源的浪費。因此,我國在改善教育公平問題上還有很長的路要走。從發展型社會政策視角來看,政府作為維護社會公平的主體,要承擔推進教育公平的責任,制定中長期的發展戰略和科學合理的政策制度,投資人力資本,增加對農村家庭的投入,維護家庭功能,調動多元行動主體共同參與,不斷發現問題,解決問題,才能盡可能地接近教育公平。本文針對城鄉義務教育公平做了系統的調查研究。但鑒于筆者的理論功底、個人能力和現實經驗不足,本文也只是在城鄉教育公平問題上進行了初步的探索,對某些問題的認識和研究不夠深入。教育公平問題的解決是一個長期的過程,一篇畢業論文不足填其溝壑,發展型社會政策作為一種新型的社會政策,合理借鑒有助于改善我國的教育現狀,但具體問題還有待進行進一步的探討。 .......... {代寫論文就找123Yc.cOm原創論文網,QQ:562.23941} 參考文獻(略)代寫論文QQ:56223941

關鍵詞:義務教育 社會學 城鄉 視角 公平 政策 社會

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